開展意識形態(tài)工作的基本遵循
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
黨的十九屆四中全會《決定》指出，要“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點”。這里明確提出了意識形態(tài)工作中有關(guān)“政治原則、思想認(rèn)識、學(xué)術(shù)觀點”等方面的“三種問題”，成為我們開展意識形態(tài)工作的基本遵循。
意識形態(tài)工作敏感度高、關(guān)注度高。當(dāng)前，思想輿論領(lǐng)域存在紅色、灰色、黑色“三個地帶”。相對而言，紅色和黑色地帶較為容易區(qū)分，最難區(qū)分的是灰色地帶。由于特征不明顯，進(jìn)而性質(zhì)難辨別、影響難判斷。因此，在意識形態(tài)工作中要注意區(qū)分政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題等“三種問題”。在管理和引導(dǎo)上要注意把握好時度效，掌握好時機(jī)、節(jié)奏、力度和范圍，講究方式方法。
意識形態(tài)工作復(fù)雜而艱巨。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的各種制度、設(shè)施和意識形態(tài)的總和，包括政治上層建筑和思想上層建筑。政治原則問題、思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)觀點問題在本質(zhì)上都屬于思想上層建筑范疇，必然受特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、大眾心理狀態(tài)等影響，也必定會反作用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此對待“三種問題”，不僅要重視“三種問題”本身之間的關(guān)系，更要將其與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與中華民族偉大復(fù)興事業(yè)聯(lián)系起來。同時，意識形態(tài)是多種思想觀點、價值觀等要素的總和，其重要特征就是具有總體性。社會思想意識復(fù)雜多樣、相互交織，因此上述“三種問題”不能簡單地被看作并列關(guān)系進(jìn)行孤立評判。
做好意識形態(tài)工作需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神為指導(dǎo)，注意區(qū)分“三種問題”，做到“三個結(jié)合”。首先是政治與學(xué)理相結(jié)合。為了適應(yīng)新時代意識形態(tài)工作，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高自己的政治鑒別能力。既要從堅定理想信念入手，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)敏銳的洞察認(rèn)知能力，善于根據(jù)苗頭推斷未來，及時發(fā)現(xiàn)那些負(fù)面的、錯誤的、偏離主流價值觀的思想和行為；又要提高馬克思主義理論修養(yǎng)，提高相關(guān)的學(xué)理修養(yǎng)，培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治瞿芰?，透過現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，準(zhǔn)確把握一些“新潮、時髦”的觀點的實質(zhì)。其次是動機(jī)與行為相結(jié)合。要建設(shè)有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，既不能發(fā)生“因言獲罪”，也不能無視思想動機(jī)和行為結(jié)果的好壞，放任信口雌黃、造謠生事。再次是具體與整體相結(jié)合。意識形態(tài)的總體性不僅是指全社會多種思想觀點、價值觀等要素的總和，也包括個人總體思想觀點、價值觀的全部，因而評判某個觀點的意識形態(tài)性質(zhì)，不能僅從個別觀點、單篇作品來看，應(yīng)該聯(lián)系其整體思想狀況、一貫思想表現(xiàn)來看。思維決定行為、行為決定結(jié)果，推斷并確定意識形態(tài)主體的動機(jī)是所有國家思想傳播管理的常規(guī)行為，結(jié)合在實踐層面的具體影響來推斷其性質(zhì)是評判意識形態(tài)錯誤的根本方法。相關(guān)法律中對“利用網(wǎng)絡(luò)信息誹謗他人”的處罰規(guī)定，同時考量點擊瀏覽次數(shù)和具體實質(zhì)危害就是佐證。
2016年5月，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話中明確指出：“要正確區(qū)分學(xué)術(shù)問題和政治問題，不要把一般的學(xué)術(shù)問題當(dāng)成政治問題，也不要把政治問題當(dāng)作一般的學(xué)術(shù)問題，既反對打著學(xué)術(shù)研究旗號從事違背學(xué)術(shù)道德、違反憲法法律的假學(xué)術(shù)行為，也反對把學(xué)術(shù)問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學(xué)術(shù)問題的簡單化做法。”政治原則的表述是準(zhǔn)確直白的，其邊際也是清晰明白的，違反政治原則屬于大是大非問題，應(yīng)該遵循習(xí)近平總書記對于黑色地帶“要敢抓敢管，敢于亮劍，大大壓縮其地盤”的要求，旗幟鮮明地堅決管控。對于學(xué)術(shù)觀點問題，我黨一貫堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，憲法也規(guī)定“公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)創(chuàng)作和其他文化活動的自由”，應(yīng)該本著“學(xué)術(shù)無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律，政治有原則”的基本準(zhǔn)則，在不違反政治原則的前提下，尊重不同學(xué)術(shù)觀點，包容文化多樣性。對于思想認(rèn)識問題中那些屬于灰色地帶的問題，要按照習(xí)近平總書記2015年12月11日在全國黨校工作會議上的講話指出的那樣，“大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶”。
充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義 依法更好保障人民合法權(quán)益
（來源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國）
5月28日，十三屆全國人大三次會議審議通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。安排這次集體學(xué)習(xí)，目的是充分認(rèn)識頒布實施民法典的重大意義，推動民法典實施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，更好保障人民權(quán)益。
在我國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視民事法律制定實施。革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實施了涉及土地、婚姻、勞動、財經(jīng)等方面的法律。新中國成立后，我國相繼制定實施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒有完成。
改革開放以來，我國民事商事法制建設(shè)步伐不斷加快，先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟(jì)合同法、商標(biāo)法、專利法、涉外經(jīng)濟(jì)合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、著作權(quán)法、收養(yǎng)法、公司法、擔(dān)保法、保險法、票據(jù)法、拍賣法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農(nóng)村土地承包法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。
黨的十八大以來，我們順應(yīng)實踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典作出部署。之后，我主持3次中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下，經(jīng)過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。
民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。實施好民法典，重點要做好以下工作。
第一，加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚，實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，這是社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見的社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實施得好，人民群眾權(quán)益就會得到法律保障，人與人之間的交往活動就會更加有序，社會就會更加和諧。要講清楚，實施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。民法典把我國多年來實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)活動賴以依托的財產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚，實施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規(guī)定同有關(guān)國家機(jī)關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。同時，有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實施水平和效果，是衡量各級黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。
第二，加強(qiáng)民事立法相關(guān)工作。民法典頒布實施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問題，仍然有許多問題需要在實踐中檢驗、探索，還需要不斷配套、補充、細(xì)化。有關(guān)國家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋。對同民法典規(guī)定和原則不一致的國家有關(guān)規(guī)定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，保持民法典穩(wěn)定性和適應(yīng)性相統(tǒng)一。
“法與時轉(zhuǎn)則治。”隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。這次新冠肺炎疫情防控的實踐表明，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，也給民事立法提出了新課題。要堅持問題導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實踐基礎(chǔ)上推動民法典不斷完善和發(fā)展。
第三，加強(qiáng)民法典執(zhí)法司法活動。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動，提高依法行政能力和水平，依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員。
民事案件同人民群眾權(quán)益聯(lián)系最直接最密切。各級司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強(qiáng)民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時完善相關(guān)民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)法律規(guī)定和精神保持一致，統(tǒng)一民事法律適用標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)涉及財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。
民法典專業(yè)性較強(qiáng)，實施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用，幫助群眾實現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益，同時要發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機(jī)制的作用，加強(qiáng)法律援助、司法救助等工作，通過社會力量和基層組織務(wù)實解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實施工作。
第四，加強(qiáng)民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。要把民法典納入國民教育體系，加強(qiáng)對青少年民法典教育。
民法典專業(yè)術(shù)語很多，要加強(qiáng)解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。
第五，加強(qiáng)我國民事法律制度理論研究。改革開放以來，我國民法理論研究和話語體系建設(shè)取得了明顯成效，但同日新月異的民法實踐相比還不完全適應(yīng)。要堅持以中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國國情和實際，加強(qiáng)對民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。
各級黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定能力和水平。
