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菏澤市文明行為促進(jìn)條例

（2019年10月30日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，2019年11月29日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總則

第一條  為了引導(dǎo)和促進(jìn)公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明水平，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，遵循以人為本、社會(huì)共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，發(fā)揮公民主體作用，形成文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

第四條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促、檢查。

市、縣（區(qū)）人民政府及其城市管理、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、文化和旅游、司法行政等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好文明行為促進(jìn)工作。

國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)公眾人物應(yīng)當(dāng)發(fā)揮表率作用。

第二章  文明行為基本規(guī)范

第五條  公民應(yīng)當(dāng)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，遵紀(jì)守法、崇文尚德，踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個(gè)人品德，遵守市民文明公約、村規(guī)民約等文明行為基本規(guī)范。

第六條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁煙區(qū)域吸煙；

（二）隨地吐痰、大小便，亂倒污水、亂扔煙蒂、亂吐口香糖；

（三）踩踏綠地、攀折花木、亂摘果實(shí)；

（四）違規(guī)投放和處置垃圾；

（五）在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道以及公共設(shè)施、路面、立桿、樹木等物體表面亂貼亂畫、亂扯亂掛；

（六）在禁止區(qū)域露天燒烤或者焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)；

（七）在城市道路、公園等區(qū)域拋撒、焚燒冥紙、逝者遺物和其他喪葬祭奠物品；

（八）在禁止水域洗滌、游泳、捕魚等；

（九）其他損害公共環(huán)境文明的行為。

第七條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占公共場(chǎng)所，損壞公共設(shè)施設(shè)備；

（二）產(chǎn)生噪聲影響他人正常生活；

（三）違規(guī)擺攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)；

（四）在幼兒園、中小學(xué)等周邊散發(fā)商業(yè)廣告、傳單等宣傳品；

（五）遛犬不束繩、不清除犬糞，攜帶烈性犬、大型犬出入公共場(chǎng)所；

（六）在機(jī)場(chǎng)、鐵路、電力線路等周邊放飛風(fēng)箏、無(wú)人機(jī)等；

（七）燃放孔明燈;

（八）其他損害公共場(chǎng)所文明的行為。

第八條  公民應(yīng)當(dāng)遵守公共交通文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車經(jīng)過路口、人行橫道、積水路段時(shí)不減速慢行，遇行人通過時(shí)不停車讓行；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)違規(guī)變道、鳴笛、使用遠(yuǎn)光燈、拋撒物品；

（三）駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)違規(guī)并排行駛、逆向行駛、越線停車，進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道或者人行道行駛；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車妨礙消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、警車等執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛通行；

（五）違規(guī)停放機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車；

（六）乘坐公共交通工具時(shí)妨礙他人乘坐，影響安全駕駛；

（七）行人通過路口時(shí)不走斑馬線，橫過道路時(shí)翻越隔離設(shè)施；

（八）在車行道發(fā)放廣告、兜售物品、強(qiáng)行服務(wù)；

（九）其他損害公共交通文明的行為。

第九條  公民應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)公共文明行為基本規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占公共區(qū)域堆放物品、私搭亂建、圍合庭院、種植花木果蔬；

（二）在住宅小區(qū)擅自停放車輛，設(shè)置地樁、地鎖等障礙物；

（三）違規(guī)在住宅小區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜、烈性犬；

（四）進(jìn)行裝修裝飾活動(dòng)影響他人正常生活；

（五）從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；

（六）私設(shè)管線，亂拉繩索，在公共設(shè)施上晾曬衣物；

（七）其他損害社區(qū)公共文明的行為。

第三章  鼓勵(lì)與倡導(dǎo)

第十條  鼓勵(lì)下列行為：

（一）慈善公益；

（二）扶貧濟(jì)困；

（三）志愿服務(wù)；

（四）見義勇為；

（五）無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）；

（六）其他有益于促進(jìn)社會(huì)文明、應(yīng)予鼓勵(lì)的行為。

第十一條  倡導(dǎo)下列行為：

（一）言行文明，衣著得體，舉止端莊；

（二）節(jié)約資源，低碳生活，綠色消費(fèi)；

（三）移風(fēng)易俗，喜事簡(jiǎn)辦，厚養(yǎng)薄葬；

（四）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)；

（五）尊老愛幼，鄰里和諧，涵養(yǎng)家風(fēng)；

（六）維護(hù)先烈，尊崇英模，傳承精神；

（七）崇尚科學(xué)，尊師重教，家校共育；

（八）文明就醫(yī)，恪守醫(yī)德，醫(yī)患和諧；

（九）文明用餐，適量點(diǎn)餐，杜絕浪費(fèi)；

（十）文明上網(wǎng)，遠(yuǎn)離謠言，弘揚(yáng)正氣；

（十一）文明出行，自覺排隊(duì)，禮讓他人；

（十二）文明旅游，尊重習(xí)俗，愛護(hù)文物；

（十三）文明施工，按章操作，規(guī)范管理；

（十四）文明如廁，及時(shí)清潔，保持衛(wèi)生；

（十五）其他有益于自然、社會(huì)、家庭和諧的行為。

第四章  促進(jìn)與保障

第十二條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展好文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；組織開展好道德模范、身邊好人、最美人物、優(yōu)秀志愿者等道德先進(jìn)人物推選活動(dòng)；開展好社會(huì)文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)工作，建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)對(duì)本單位在文明行為促進(jìn)工作中表現(xiàn)突出的工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表?yè)P(yáng)激勵(lì)；在錄用人員時(shí)，優(yōu)先考慮道德先進(jìn)人物。

第十三條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展文明行為的宣傳教育活動(dòng)，設(shè)置宣傳專用設(shè)施，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)文明行為的氛圍。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，經(jīng)營(yíng)管理公共場(chǎng)所廣告設(shè)施和公共交通工具廣告介質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)刊播好公益廣告。

幼兒園、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的教育和引導(dǎo)。

第十四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理需要。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金或者捐贈(zèng)等形式支持文明行為促進(jìn)工作。

第十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將公民文明行為信息納入公共信用信息平臺(tái)，依法實(shí)施信用信息共享。

第十六條  鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)利用本單位場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為戶外工作人員以及其他需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

車站、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備獨(dú)立的母嬰室，鼓勵(lì)設(shè)置雙層扶手，滿足特殊人群使用需求。酒店、餐館等公共消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置兒童座椅，方便兒童就餐。

第十七條  國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)有權(quán)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻；對(duì)屬于違法行為的，有權(quán)告知有關(guān)部門予以處理。

公民有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻，可以通過12345市民服務(wù)熱線等方式向有關(guān)部門舉報(bào)。對(duì)積極勸阻不文明行為的公民，有關(guān)部門給予保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  法律責(zé)任

第十八條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  有本條例第六條第七項(xiàng)行為的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以下罰款。

第二十條  有本條例第九條第二項(xiàng)行為的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在文明行為促進(jìn)工作中不履行、不正確履行本條例所規(guī)定職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第二十二條  本條例自2020年1月1日起施行。